漫画 陈春鸣

卖“毒肉”罚30万？太少了

深圳将出台的“食品安全条例”被指隔靴搔痒

人大代表建议，将食品监管列入绩效考核

近日，深圳公开向社会征求意见的《深圳经济特区食用农产品质量安全条例》，针对注水猪肉、黑加工肉品、农药超标水果蔬菜、“乒乓”鸡蛋等问题，对农产品生产活动者和农产品经营者分别制定系列禁止和罚款措施。根据条例，深圳农批市场售卖不合格肉品将罚款30万元。对于这样的罚款小儿癫痫的症状额度，深圳市人大代表杨建昌以及一些网友、市民纷纷表示：“罚得太少，导致违法成本过低。”

卖注水肉罚5倍经营额

《深圳经济特区食用农产品质量安全条例》(送审稿)由深圳市市场监督管理局起草，报深圳市法制办审查，社会各界可于3月28日前通过信件或邮箱向深圳市法制办反馈意见。条例中提到的食用农产品，是指在农业活动中获得的，可供人食用的粮食、蔬菜、水果、水产品、畜禽、禽蛋、菌类等及其经过屠宰、分割、包装、冷冻等初级加工的产品。

条例对农产品生产活动作出规定，农产品生产场所中的重金属、农药残留或者其他有害物质含量不符合强制性标准的，禁止从事农产品生产。同时，严禁农产品生产活动者使用国家明令禁止的农药和剧毒、高毒、高残留农药；严禁使用国家禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；严禁使用假、劣农药、兽药，将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用农药、兽药；严禁对畜禽及其产品灌注泥沙、水或者其他物质；严禁法律、法规禁止的其他情形。

若违反以上规定，将由深圳市经贸行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以非法经营额5倍的罚款；非法经营额无法查清的，处以30万元罚款；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

私宰肉罚3倍经营额

对于农产品经营者，条例规定禁止采购、经营从禁止生产的产地生产的农产品；以及在农产品生产活动中发生禁止行为的生产者生产的农产品；以及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类产品；以意识丧失如何鉴别诊断及未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类产品；以及被包装材料、容器、运输工具等污染的产品；以及国家为防病等特殊需要明令禁止经营的产品；还有癫痫病的症状国家禁止销售的其他产品。

若有违反，由区农产品质量安全监管部门责令改正，没收违法所得，并处以非法经营额3倍的罚款；非法经营额无法查清的，并处以5万元罚款；情节严重的，责令停业整顿；依法应当吊销许可证的，由市场监督管理部门依法吊销其许可证；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

市民认为条例无用

这样的罚款额度，引起众多市民的质疑。

网友“陋年岁月”认为，“这样的罚款数额并不高，尤其是与违反者非法获得的利益相比，与这样的违法行为带来的危害人的身体健康相比，与其带来的对信任的损害相比，某种意义上，正是很低的违法成本，让不法商贩铤而走险，一犯再犯”。该网友建议提高罚金额度。

深圳市民张妈妈了解条例后叹了一口气，“这些条例什么时候才能落在实处呢？”张妈妈告诉记者，自己负责一家四口的伙食，但媒体上每每爆出地沟油、毒蔬菜、死猪肉的新闻，总是让她心惊胆战，生怕哪一次买菜就中招。她认为，条例出台保障农产品安全的初衷是好的，但执法细则应该有所完善，罚款额度也确实太低，根本震慑不了违法者。

人大代表：追究监管责任

深圳市罗湖区消委会主任、深圳市人大代表杨建昌接受羊城晚报记者采访时直言，“对于这种危害老百姓食品安全的违法行为，罚款50倍100倍，乃至罚到违法者倾家荡产也毫不过分！”杨建昌认为，对于这种危害老百姓身癫痫病的症状表现如何体健康的违法行为，此次征求意见的安全条例中所列罚款额度实在太低，有些隔靴搔痒的意味。

“一些监管单位也总是等到媒体曝光了才去查问题，农产品安全监察应该常态化、机制化，如果说是监管人员的责任，也应该从基层到高层逐一追究责任！”杨建昌认为，食品安全之所以一次次出问题，除了违法成本太低，还有监管不到位的责任。他建议，可以将食品监管列入监管人员的绩效考核，若其出现渎职行为或者不作为，应该追究其职务犯罪的责任，坚决做到“治标又治本”，从源头上把关农产品消费安全。(记者 王俊)